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發(fā)布時間：2024-01-25 16:07 閱讀量：1133
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳(局、委),國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會秘書處,國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司、國家郵政局辦公室,部屬各單位:
為加強(qiáng)交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理,提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作質(zhì)量與效率,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》有關(guān)規(guī)定，我部組織編制了《交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(征求意見稿)》(附后)?，F(xiàn)印送你單位,并面向社會公開征求意見。請研究提出意見建議,于2023年9月8日前反饋。
聯(lián)系人:科技司 付熙，電話:010-65292100(兼?zhèn)髡?,電子郵箱：fuxi@mot.gov.cn。
交通運輸部辦公廳
2023年8月17日
（此件公開發(fā)布）
交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
（征求意見稿）
第一章 ?總 ???則
第一條?【目的與依據(jù)】為加強(qiáng)交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作質(zhì)量與效率，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等，制定本辦法。
第二條?【適用范圍】交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的立項、制定、審批、發(fā)布、復(fù)審及實施監(jiān)督，適用本辦法。
第三條?【行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定義】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指需要在交通運輸行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的，以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，對工程建設(shè)、重要產(chǎn)品和設(shè)施設(shè)備、行業(yè)服務(wù)和管理提出的技術(shù)要求。
第四條?【行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)效力】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條?【基本要求】制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，保證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。
第六條?【技術(shù)要求】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。
禁止在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定資質(zhì)資格、許可認(rèn)證、審批登記、評比達(dá)標(biāo)、監(jiān)管主體和職責(zé)等減損市場主體合法權(quán)益、增加市場主體義務(wù)的行為。
禁止利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第七條?【部標(biāo)準(zhǔn)管理部門】交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)綜合交通運輸、公路水運行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)除外）管理工作。交通運輸部公路工程、水運工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門分別負(fù)責(zé)公路、水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作。交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和公路工程、水運工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門以下統(tǒng)稱部標(biāo)準(zhǔn)管理部門。
第八條?【部業(yè)務(wù)管理部門】交通運輸部有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門（以下簡稱部業(yè)務(wù)管理部門）負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和實施工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出制定需求建議和立項評估意見。
第九條?【技術(shù)歸口單位】交通運輸部委托交通運輸領(lǐng)域各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會（以下簡稱標(biāo)委會）或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)歸口管理本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、技術(shù)審查及復(fù)審等。未成立標(biāo)委會或無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的，由該領(lǐng)域的部業(yè)務(wù)管理部門歸口管理。歸口管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位和部門以下統(tǒng)稱標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位。
第十條?【審查組】交通運輸部委托技術(shù)支持單位成立交通標(biāo)準(zhǔn)審查組或成立專家組，負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式審查，協(xié)助開展立項評估、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審等。
第二章 ?立 ???項
第十一條?【一般程序】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由交通運輸部組織制定并批準(zhǔn)頒布。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一般程序包括：立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、編號發(fā)布、出版、備案。
交通運輸部應(yīng)當(dāng)建立和完善涵蓋立項、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)發(fā)布等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定信息公開和社會監(jiān)督。
第十二條?【標(biāo)準(zhǔn)體系】交通運輸部應(yīng)當(dāng)組織標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位根據(jù)交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展需要、業(yè)務(wù)管理需求制定專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。
標(biāo)準(zhǔn)體系實行動態(tài)管理，根據(jù)需要及時進(jìn)行調(diào)整。
第十三條?【項目征集】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目實行常年公開征集制度，有關(guān)單位和個人可以依據(jù)交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系、部重點工作和有關(guān)要求，向標(biāo)委會、部業(yè)務(wù)管理部門或部標(biāo)準(zhǔn)管理部門提出計劃項目建議。
標(biāo)準(zhǔn)立項申請單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格并具備相應(yīng)的技術(shù)水平和條件。
第十四條?【申報條件】申報行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)規(guī)定；
（二）符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和交通運輸發(fā)展要求，對提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有推動作用；
（三）與現(xiàn)行和正在制定的標(biāo)準(zhǔn)無重復(fù)、交叉；
（四）項目申報書和標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)形式規(guī)范、內(nèi)容完善；
（五）申報采用國際標(biāo)準(zhǔn)的還應(yīng)當(dāng)提交國際標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)適用情況分析報告。
鼓勵根據(jù)需求同步開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作。
第十五條?【立項評估】部標(biāo)準(zhǔn)管理部門會同部業(yè)務(wù)管理部門，針對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的立項必要性和技術(shù)可行性以及標(biāo)準(zhǔn)立項申請單位的基礎(chǔ)條件等組織開展立項評估。
多家單位參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草時，主要負(fù)責(zé)單位為標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位，主要負(fù)責(zé)人為標(biāo)準(zhǔn)第一起草人。
標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位應(yīng)當(dāng)對所制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。
標(biāo)準(zhǔn)起草人應(yīng)當(dāng)實質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)及編制說明的執(zhí)筆編寫工作。
第十六條?【計劃下達(dá)】通過立項評估審核的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目應(yīng)當(dāng)納入交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計劃，由交通運輸部發(fā)布。
第十七條?【項目周期】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目完成周期一般不超過18個月。標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃項目和采用國際標(biāo)準(zhǔn)的計劃項目完成周期一般不超過16個月。
第十八條?【項目執(zhí)行與調(diào)整】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計劃執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中加強(qiáng)過程管理，做好對第一起草單位的計劃執(zhí)行監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和推進(jìn)效率。
確需對標(biāo)準(zhǔn)名稱、范圍、第一起草單位等進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位書面提出調(diào)整申請，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位審查并征求部業(yè)務(wù)管理部門同意后，報部標(biāo)準(zhǔn)管理部門審批。
第十九條?【項目延期和撤銷】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目應(yīng)當(dāng)按交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計劃規(guī)定的期限完成，無法按時完成的，標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位應(yīng)當(dāng)提前3個月向部標(biāo)準(zhǔn)管理部門提出項目延期或終止申請并詳細(xì)說明原因，申請項目延期的應(yīng)當(dāng)制定后續(xù)執(zhí)行計劃。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目可以申請延期1次，延長期限不得超過1年。
規(guī)定期限內(nèi)因技術(shù)變化或政策調(diào)整等原因無法繼續(xù)執(zhí)行的，標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位提出項目終止申請。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證并征求部業(yè)務(wù)管理部門意見后，向部標(biāo)準(zhǔn)管理部門提出項目終止申請。部標(biāo)準(zhǔn)管理部門根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理需要作出是否準(zhǔn)予項目終止的決定。
超過立項時規(guī)定的期限未完成也未提出延期申請的，或者申請延期后在延長期之內(nèi)仍未完成的，項目自動撤銷。
項目自動撤銷的，標(biāo)準(zhǔn)第一起草人5年內(nèi)不得申報計劃項目。標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位累計3次項目自動撤銷的，2年內(nèi)不得申報計劃項目。
第三章 ?組織制定
第二十條?【編制實施計劃或工作大綱】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目下達(dá)后，標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位應(yīng)當(dāng)編制實施計劃或工作大綱。
第二十一條?【標(biāo)準(zhǔn)起草】標(biāo)準(zhǔn)起草組應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)特點按照《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂程序和要求》（JT/T 18）、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》（JTG A04）、《水運工程標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（JTS 101）等要求編寫，在廣泛調(diào)研、深入研討、試驗論證的基礎(chǔ)上，提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說明及有關(guān)附件。
第二十二條?【征求意見】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段，標(biāo)準(zhǔn)起草組、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)當(dāng)向部業(yè)務(wù)管理部門、標(biāo)委會委員，以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、消費者組織和教育、科研機(jī)構(gòu)等廣泛征求意見，并向社會公眾進(jìn)行公開征求意見。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)和對行業(yè)發(fā)展有重大影響的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由部標(biāo)準(zhǔn)管理部門組織征求意見。
推薦性標(biāo)準(zhǔn)的征求意見期限一般不得少于30日，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的征求意見期限不得少于60日。
第二十三條?【標(biāo)準(zhǔn)審查】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查和形式審查應(yīng)當(dāng)按照國家和交通運輸部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)審查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查可以采用會議審查、書面審查、網(wǎng)絡(luò)電子投票審查等方式。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用會議審查。對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會意義重大以及涉及面廣、分歧意見多的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)當(dāng)采用會議審查。
會議審查每項標(biāo)準(zhǔn)審查時間一般不得少于1天。
第二十四條?【標(biāo)準(zhǔn)涉及專利】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理參照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條?【采標(biāo)】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確需采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策。以國外標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合國外標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)的版權(quán)政策。
第四章 ?審批發(fā)布
第二十六條?【審批、編號、發(fā)布】交通運輸部負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批、編號和發(fā)布。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號由代號、順序號及年份號三部分組成，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)公布，順序號為自然數(shù)，推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在代號后加“/T”。
第二十七條?【出版】交通運輸部應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的出版機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版。
出版機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十八條?【備案和公開】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后60日內(nèi)，交通運輸部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
交通運輸部應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)免費向社會公開。
第二十九條?【歸檔】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按照歸檔管理的有關(guān)規(guī)定歸檔。
第三十條?【快速程序】采用快速程序制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)快速制定程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條?【修改單】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，個別技術(shù)要求需要進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或者刪減的，可以采用修改單的方式進(jìn)行修改，修改內(nèi)容一般不得超過5項。
采用修改單方式修改行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)的制定程序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修改單的起草、征求意見、審查和審批發(fā)布。
第五章 ?實施監(jiān)督
第三十二條?【標(biāo)準(zhǔn)替代轉(zhuǎn)換】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施之間應(yīng)當(dāng)留出合理的過渡期。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實施前，可以選擇執(zhí)行原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
新修訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，被代替的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。
第三十三條?【宣貫、實施評估】部標(biāo)準(zhǔn)管理部門、部業(yè)務(wù)管理部門、縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門、相關(guān)標(biāo)委會等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實。
標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實施情況，適時開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估。
鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實施第三方評估。
第三十四條?【解釋與日常管理】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，有下列情形之一的，交通運輸部應(yīng)當(dāng)委托標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位組織標(biāo)準(zhǔn)起草組研究提出解釋草案：
（一）需要進(jìn)一步明確條文含義的；
（二）出現(xiàn)新的情況，需要明確使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的；
（三）需要解釋的其他事項。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋由交通運輸部審核后發(fā)布。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施過程中有關(guān)具體問題由交通運輸部委托標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位組織標(biāo)準(zhǔn)起草組研究答復(fù)。
第三十五條?【試點】鼓勵開展交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化試點示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗。
第三十六條?【復(fù)審】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不得超過5年。但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（二）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；
（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；
（四）其他需及時復(fù)審的情形。
交通運輸部應(yīng)當(dāng)公告復(fù)審結(jié)論。復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種情形。復(fù)審結(jié)論為修訂的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止的，應(yīng)當(dāng)在公告廢止前公開征求意見。
第六章 ?附則
第三十七條?【國家標(biāo)準(zhǔn)】國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托交通運輸部管理的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的管理，在遵守國家標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條?【工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】公路、水運工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條?【外文版】標(biāo)準(zhǔn)外文版管理應(yīng)當(dāng)按照《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)外文版管理辦法》執(zhí)行。
第四十條?【鐵路、民航、郵政標(biāo)準(zhǔn)】國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可依據(jù)法定職責(zé)和相關(guān)規(guī)定，參照本辦法分別制定鐵路、民航、郵政領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法。
第四十一條?【實施時間】本辦法自2023年??月 ?日起施行。
來源：交通運輸部
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